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践行“两山”理论:创建洪泽湖银鱼资源绿色发

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践行“两山”理论:创建洪泽湖银鱼资源绿色发


(渔民增收致富的“白金条”)
习总书记的“两山”理论,深刻阐明了经济发展与环境保护的辩证统一关系,揭示了“绿水青山”转为“金山银山”的内在规律,为洪泽湖渔业高质量发展指明了前进方向。
近年来,省洪泽湖渔管办坚持以“两山”理论为指导,不断创新捕捞渔业绿色发展方式,形成了限额捕捞、依法治理、社会增殖、产业发展一体建设新机制,探索了一条生态美、资源足、产业绿、渔民富的绿色高质量发展之路。
又是一年银鱼特许捕捞季,这一新机制在今年的洪泽湖银鱼特许捕捞上得到了全面运用,取得了显著成效,优质、天然的洪泽湖银鱼已名副其实的成为了渔民增收致富的“白金条”。
一、守“资源红线”,坚决落实限额捕捞制度
摸清底数。制定银鱼资源调查方案,建立由国家水产权威机构牵头,渔业部门、社会组织、渔民参与的资源调查小组,对银鱼资源进行科学调查评估。最终,2019年洪泽湖春季银鱼资源可捕捞量确定为397吨。
留足余数。专家建议,留储可捕捞量的1/4就可实现资源的有效恢复。为促进银鱼资源可持续发展,我们进一步提升资源的留储量,最终确定留储132吨(占可捕捞量的1/3),为保障银鱼资源可持续发展夯实基础。
算好均数。将剩余265吨的限额进行合理分配,进一步确定不同捕捞功率船只的捕捞天数与日捕捞量。同时,对每条船的配额进行公示,接受社会监督。
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二、强“法治刚线”,严厉打击违法违规行为
加强制度设计。完善限额捕捞制度,创新“八限”管理模式,建立“五必查”工作要求,健全“产品出湖出港出口证明”产地准出、市场准入制度体系,有效保障了特许捕捞始终在法治轨道上运行。
组织“港长”自查。建立健全“港长”制度,通过任用忠诚可靠、公道正派、大家认可的“港长”,加强对捕捞船只出港申报、捕捞行为、进港备案等方面的自我管理,保障限额捕捞的高效开展。
定点执法检查。建立渔获物定点检查制度,捕捞船只必须在特定的渔港接受渔政部门的执法检查,对于“违限”的行为依法查处,坚决杜绝超期捕捞、超量捕捞、超规捕捞。
全程监督巡查。以特定渔港为基点,划分作业水域,安排专门力量对限额捕捞进行全程巡查,切实维护限额捕捞秩序。
开展随机抽查。在执法力量不足的情况下,在“港长”和渔民代表的见证下,采取公平公正的方式随机抽取50条船只进行现场检查,保障限额制度的有效落实。
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三、培“生态绿线”,建立健全社会增殖机制
引入“谁投入、谁生产、谁受益”机制,创新社会增殖放流新机制,出台了社会增殖放流试行方案,鼓励渔民投入资金参与增殖放流,保障渔民享有增殖部分的优先捕捞权,形成了保护路径多元化、社会放流常态化、增殖效益最大化的良好格局,扭转了过去“财政投入少、社会捐赠投入不稳定”的局面,实现了“投入—保护—收益—加大投入”的良性循环。
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银鱼捕捞中,共有340户渔民自愿投入资金参与银鱼增殖放流。经调查在今年的,社会增殖投入与产出的经济效益比为1:3,生态效益比为1:5,实现了生态效益和经济效益的“共赢”。
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(开展洪泽湖银鱼增殖放流)
四、提“价值上线”,努力实现渔民减量增收
限定底价。进一步提高渔民的组织化程度,成立了省洪泽湖渔业协会银鱼分会。同时,充分发挥协会的组织优势,出台了《洪泽湖春季银鱼最低收购指导价意见》,牢牢掌握市场的议价权。
2019年鲜银鱼最低销售指导价为12元/斤(实际售价为14元/斤),比2018年上涨20%;干银鱼为100元/斤(实际售价为110元/斤),比2018年上涨53.8%,改变了过去因“打价格战”而导致价格下跌、渔民收益受损的状况。
打造品牌。推动银鱼产业主动加入“中国洪泽湖渔业产业发展联盟”,积极融入“中国·洪泽湖”区域公共品牌,通过参加国内外各类大型渔博会、农展会、推介会,大力拓展国内外市场,引来了“阿里巴巴”“苏宁易购”等著名电商企业和知名渔产品销售实体龙头企业的洽谈合作,有力促进了“洪泽湖银鱼”品牌价值的进一步提高。
保障增收。2019年,在实际捕捞量比去年少的情况下(去年为300吨),银鱼捕捞渔民户均收入2.3万元,比上年多收入0.8万元,增收效果显著,渔民们脸上洋溢着增收的喜悦。同时,“发展要持续、捕捞须特许、收益先增殖、减量可增收”已成为沿湖渔民的广泛共识,也给他们吃下一颗增收致富的“定心丸”。(出处:中国水产)
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(渔民喜获增收)
 

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